為深入貫徹落實國務院有關要求，加快推進交通一卡通互聯互通，提升便民惠民服務水平，近日，交通運輸部出臺《交通一卡通運營服務質量管理辦法（試行）》（交辦運〔2018〕17號，以下簡稱《辦法》），將于2018年4月1日起正式實施。

交通一卡通互聯互通，是深化運輸服務供給側結構性改革、改進提升運輸服務水平、增進人民群眾出行獲得感的有效載體，是一項重要的民生工程。近年來，交通運輸部將交通一卡通互聯互通，作為更貼近民生實事重要內容，凝聚各方力量，推動互聯互通工作取得了新成效。截至目前，全國已有181個地級以上城市初步實現交通一卡通互聯互通，覆蓋了京津冀、長三角、珠三角等多個重點區域，受到了人民群眾的廣泛歡迎。

雖然取得一定成效，但是交通一卡通在發展過程中仍面臨著管理職責不清晰、數據交互能力不足、服務體系不完善等突出問題，制約了服務水平提升。因此，交通運輸部堅持便民為先、問題導向，經深入調研、分析論證，并征求了相關部委和行業意見，制定出臺了《辦法》，明晰了各地交通運輸主管部門、交通一卡通運營機構和運輸企業在推進交通一卡通互聯互通工作中的職責，確定了交通一卡通運營服務質量方面的基本準則和工作規范。

《辦法》重點就人民群眾反映強烈的異地使用政策不一、退卡不便、周期較長等問題，制定了涵蓋交通一卡通的發行、使用、數據管理、認證管理、運營管理和安全管理等全鏈條、閉環的管理規范，建立健全了交通一卡通服務體系管理政策，促進服務水平提升。

《辦法》重點從以下幾方面為持卡人提供保障。一是在異地使用方面為持卡人提供保障。《辦法》規定，交通一卡通在非發卡地使用時，應當享受當地有關優惠政策。二是在交通一卡通服務知情權方面為持卡人提供保障。《辦法》規定，交通一卡通發卡機構應當履行告知義務，將發行價格和發行方式預先告知持卡人，并向社會公布交通一卡通服務說明。三是在便利充值、使用、退換方面為持卡人提供保障。《辦法》規定，交通一卡通運營機構應當在其服務區域內建立交通一卡通發卡管理和退換服務機制，為持卡人提供發行、退換、贖回以及使用問題處理等便利服務。交通一卡通運營機構可采用現金、銀行轉賬、移動支付和互聯網等方式開展充值業務。四是在資金權益方面為持卡人提供保障。《辦法》規定，對于超出有效期限但尚有余額的交通一卡通，發卡機構應當提供延期、激活等服務。交通一卡通押金和卡內余額可以按規定贖回，避免持卡人資金權益受損。五是在信息安全方面為持卡人提供保障。《辦法》規定，交通一卡通運營機構應當推進國產商用密碼應用，落實業務數據和信息的安全保護責任，建立健全突發事件應急預案和處理機制，確保交通一卡通相關業務系統運行安全。

《辦法》的出臺，在制度設計層面為更好地保障持卡人的切身利益提供了政策依據。下一步，還需要各地交通運輸主管部門、交通一卡通運營機構和運輸企業等各方面共同努力，推進《辦法》落地實施。2018年，交通運輸部已再次將交通一卡通互聯互通納入更貼近民生實事，將重點推進《辦法》的貫徹落實，進一步擴大交通一卡通互聯互通應用范圍和數量，進一步擴大發卡量，確保年底前完成220個城市的互聯互通，力爭到2020年實現全國地級及以上城市的互聯互通，讓人民群眾更好地共享運輸服務改革發展成果。

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