國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長  仇保興

       眼下，國內各地建設智慧城市的熱情持續高漲，國家層面也作出了數字中國、智慧城市的戰略部署。但由于智慧城市的建設仍屬新生事物，不少城市在建設過程中陷入誤區。

未來智能化商業峰會青島站上，《全球智能化商業》采訪了國務院參事仇保興，他認為現在大家對智慧城市的認識還存在很大的誤區，要實現智慧城市的建設目標，一定要將重點向“公共品”聚焦。

       以下為訪談全文：

       智慧城市要聚焦“公共品”

       全球智能化商業：有數據統計，現在全國有超過500個城市提出要建設智慧城市，您覺得建設智慧城市，可以從哪里切入？

       仇保興：政府推進智慧城市建設時，可以將公共品與涂鴉智能這樣的公共平臺對接，并且擴大雙方的合作，這樣才能讓廣大老百姓和制造業受益，尤其是為中小制造企業帶來特別大的幫助。

       要做到智慧城市在“公共品”上聚焦，主要要想清楚兩個問題：第一個是當前智慧城市設計存在什么誤區，應該如何糾正；第二個是針對智慧城市的節能減排，應該如何設計內容，如何與制造業更好地結合？因為在這過程中，大量的硬件需要公共平臺提供軟件。

       全球智能化商業：您怎么看待現在智慧城市的設計問題？

       仇保興：當前，智慧城市的設計存在非常復雜的矛盾，最主要表現在三個方面：

       第一，分不清目標和手段的區別。有人認為大數據、云計算、物聯網、人工智能是智慧城市的最終發展目的，其實這種認識是錯誤的，這些都是實現智慧城市的技術手段。讓城市運作更正常，服務更好，產生一個更好的生態，才是目的；

       第二，對智慧城市的錯誤認識。此前，我們在北京做了一份500人的調研問卷，80%的人認為智慧城市就是電子商務、智能化辦公，其實智慧城市主要是為企業、市民提供新的技術和服務；

       第三，商業品與公共品的概念混淆。可以幫助政府從繁瑣的電子商務工作中解脫出來，把公共平臺打造成更大的平臺，這就是公共品。像涂鴉智能這樣的企業，可以和政府合作，一起創造更大的公共平臺，但它必須和真正的公共品相互對接、相互迭代。

       全球智能化商業：您覺得智慧城市的最終追求目標是什么？

       仇保興：公共品是什么，通俗來說，公共品就是他人的使用成本為零，本質是共享、免費、開放，這些因素決定了一個城市的品質、氛圍和創業環境。互聯網和互聯網上的政府平臺，就可以起到這樣的作用。

       中央37號文件提出：以智慧城市建設為契機，用智慧手段來消除“城市病”，推進綠色發展，實現城市精細化管理和服務，形成與經濟社會發展相匹配的能力。此外，中央還明確要求：到2017年底，所有市縣都要整合形成數字化管理平臺，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市。

       智慧城市的標準與核心

       全球智能化商業：一座智慧城市，有哪些考量標準？

       仇保興：根據我們的研究，智慧城市的考量標準主要分三個方面：

       第一，城市提供的公共商品，與公共平臺的商品有什么區別？智慧城市最核心的內容就是公共品必須由政府完成；

       第二，智慧城市主要提供的節能減排、公共資源、交通、能源、水務等方面的流程管理，也應該由政府來完成；

       第三，人工智能、大數據、云計算等衍生出的各項產業，是中小企業能夠借助互聯網迅速感受到的。總的來說，這三個方面互相影響、互相支持，也是互相不可替代的。

       全球智能化商業：一座智慧城市的核心是什么？

       仇保興：結合我們的研究來看，一座智慧城市主要有三大核心：

       第一大核心是智慧城市的網絡。5G馬上就要來了，還有城市的免費wifi，這些都是智慧城市的基礎設施；

       第二大核心是政府的門戶網站。在上海浦東，75%的政府事務可以直接在網上辦理，預計到2019年，所有的事務都可以在網上直接辦理，這是對中小企業創業的巨大推動。現在很多發達國家都提出了建設以政府網站為核心的智慧城市，因為這是對所有企業、市民開放的；

       第三大核心是精細化的數字城市管理。舉一個簡單的例子，為什么G20峰會選擇在杭州舉辦？就是因為它的精細化管理，它把城市分成了5000多個網，然后將這個網中的功能全部做成標準化。一旦有突發狀況，相關部門就能及時接到通知并進行處理，然后形成故障工單，可以說這個系統的反應速度是非常快的。

       智慧城市發展空間巨大

       全球智能化商業：您剛剛提到節能減排這個概念，智慧城市對其有什么推動作用？

       仇保興：城市是世界上最復雜的集體，我們建立了生態城市的門檻，再通過指標來衡量生態。其中，節能減排是智慧城市的一個大課題，中間很多環節都可以和涂鴉智能這樣的公共平臺做對接。比如，我們要對一個城市進行生態改造，什么樣的交通、水務、能源是智慧的，進行分析之后，可以把智慧的基因滲透到綠色建筑、綠色社區等渠道上。

       此外，通過城市的大數據，可以進行生態診斷，看出人們24小時的生活狀態，對人口流動、活動規律進行分析；通過攝像頭與紅綠燈結合，分析交通狀況……這些對智慧城市的建設都有極強的參考意義。如何解決城市的節能減排問題，能夠為企業家創造巨大的商業機會，也將進一步提升城市的競爭力。

       全球智能化商業：這方面有具體的數據變化嗎？

       仇保興：通過智慧的門檻指標可以讓城市發展得更好。這些智慧指標就包括可再生能源占比達到20%以上，綠色建筑達到80%以上，綠色交通出行比率達到65%以上等。

比如，通過海綿城市的建設，也就是雨水的循環利用，可以把原來排水系統的效能提高5倍，甚至10倍。通過10%的城市屋頂實施可再生能源與建筑一體化工程，年發電量相當于再造一個三峽水電站。智慧手段和傳統的手段相互之間是可以彌補的，而且不同等級的海綿可以產生不同層級的節能減排的效應，二氧化碳減排越多，是可以在交易市場上變現的。微能源，屋頂上的太陽能發電，生物質發電，包括我們通過車輛把能源儲存起來，就構成了一個新的能源體系，微能源體系讓能源系統變得非常強大，大電網出問題了，我們自己還能用，滿足日常的需要。

       以荊州為例，只為10%的住戶提供太陽能屋頂，每年發電量就能達到1175萬度，節省標準煤3925噸。在中國，至少有100億平方米的建筑可以進行遮陽改造，從這些數據來看，不僅市場前景寬闊，能產生的價值也非常大。

       全球智能化商業：面對現在亟需解決的城市難題，通過建設智慧城市可以解決嗎？

       仇保興：現在最嚴重的問題是霧霾，我們可以通過智慧系統對霧霾的來源、成分，通過模型觀測、地面觀測進行分析，每次產生霧霾病的原因是什么，應該怎么治理才更有效。后期，還可以通過AI來計算排放，并進行更有效的監控。

       另外，在互聯網、公共平臺的基礎上來做綠色建筑、綠色社區，把每一天家庭的用水量、用電量進行匯總，并設置超標提醒，可以提升人們的節能意識。如果出現異常，還可以通過智慧系統在第一時間進行排查，這可以說對地球的保護做了巨大貢獻。

       智慧城市的“中西醫療法”

       全球智能化商業：實現智慧城市的關鍵手段是什么？

       仇保興：5G時代已經來了，而且現在中國的5G技術已經完全領先世界。5G是一個萬物互聯的時代，未來這個世界將發生翻天覆地的變化。

       我們要實現智慧城市，就應該聚焦在公共品上，這樣才能更好地治理城市。此外，智慧城市有一個永恒的使命，那就是節能減排。未來，大數據將成為城市診斷的利器，城市的狀態一眼就能掃描出結果，然后對癥下藥，這是智慧城市的“西醫療法”。而像涂鴉智能提供的智能化公共平臺，與城市相結合，相當于“中醫療法”。只有真正做到中西醫療法相結合，才能談得上建設智慧城市。

       在云計算、互聯網，還有現在的公共平臺基礎上，未來，我們將創造更多前所未有的投資機會和科技的創新，這些將真正成為我們騰飛的利器。

來源：中國區域經濟50人論壇                    作者：仇保興                         責任編輯：小鵬