2019年3月21日,江蘇省鹽城市響水縣陳家港化工園區天嘉宜化工廠化學儲罐發生爆炸事故,截至23日7時,已造成64人死亡,失蹤28人。救治的傷員中,危重21人,重傷73人,還有部分群眾不同程度受傷。
事故發生后,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記作出重要指示,要求各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。李克強總理等中央領導同志也對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故作出了重要批示。
3月22日下午,我省召開全省化工危險化學品行業領域安全生產專項整治工作視頻會議,彭宇行副省長出席會議并講話,要求立即行動起來,堅決扛起政治責任,堅決打好攻堅戰,堅決抓好責任落實,確保不發生重特大事故。同日,交通運輸部安委會印發《關于切實加強危險貨物運輸安全生產工作的緊急通知》(交安委明電〔2019〕2號),要求深刻汲取事故教訓,舉一反三,排除隱患,切實加強危險貨物運輸安全生產工作,嚴防重特大事故發生。
2019年3月22日19時許,湖南長張高速公路益常段K119處由西往東方向(常德市境內)發生一起旅游客車(實載56人,車牌號:豫AZ8999,機動車所有人為河南迅馳汽車旅游服務有限公司)突然起火事故,初步核實26人死亡,另有30人送醫治療。事故發生后,交通運輸部高度重視,部領導立即作出批示,并派出工作組趕赴現場。廳黨組書記、廳長汪洋作出指示,強調最近安全責任事故較多,要求務必高度重視安全生產。
為迅速貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志以及省委省政府、交通運輸部、交通運輸廳領導同志重要指示批示精神和有關安全生產工作部署,深刻汲取江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故、湖南長張高速旅游客車“3·22”起火事故等近期重特大事故教訓,立即行動,舉一反三,有效防范和堅決遏制重特大事故發生,3月23日,四川省交通運輸廳印發了《關于迅速貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神 深刻汲取江蘇“3?21”事故、湖南“3?22”事故教訓 切實加強公路水路行業安全生產工作的緊急通知》(川交發明電〔2019〕12號 ),詳文如下。
迅速貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志以及省委省政府、交通運輸部、交通運輸廳領導同志重要指示批示精神和有關安全生產工作部署
堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,強化紅線意識,堅守底線思維,高度重視每年三、四月份事故多發的規律性特點,清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、突發性,堅決防止春運及全國“兩會”后的松懈思想和機構改革期間的懈怠情緒,強化責任擔當,壓緊壓實責任,強化安全措施,減少亡人事故,杜絕群死群傷惡性事故,堅決確保我省交通運輸安全形勢平穩。
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求,全面落實分級負責制、部門負責制、崗位負責制,逐級落實工作職責和任務,層層傳導壓力、層層壓實責任,確保工作有人抓、問題有人管。
堅決防止安全工作中的形式主義、官僚主義,切實改變“層層管、層層軟”的不良作風,既要留“痕”更應重“績”、既要有“跡”更需用“心”,撲下身子、狠抓落實,持之以恒、久久為功,確保各項防范措施落實到基層和操作一線。
堅決管控治理危貨領域涉交高危風險隱患
1道路危貨運輸方面
重點加強危貨運輸企業超范圍經營等違法行為以及無資質企業從事危貨運輸情況的治理,嚴防隱患排查治理不力、安全投入不到位、動態監控不嚴格;
治理危險貨物運輸車輛帶病運營、超范圍裝載危險貨物等行為,嚴防超速超載、電子運單制度落實不到位、衛星定位監控裝置不上線;
加強從業人員從業資格、身體條件和技能素質監管,嚴防無從業資格上崗、危險駕駛、疲勞駕駛;
建立健全罐式車輛罐體清洗管理制度,嚴防在不具有污染物處理能力的場所進行清洗作業、清洗后隨意排放。
2危貨港區存儲裝卸作業方面
排查作業貨種、數量以及作業環節的風險,督促企業建立風險分布、重大危險源等級及管控檔案,開展安全風險評估,形成“一張圖一張表”。
排查裝卸管理等作業人員是否取得從業資格,港口危化品儲存設施,與學校、醫院、居民區等重點目標的距離是否符合國家有關規定,作業現場管理、安全警示標識標牌是否科學有效。
3工程建設危險品管理方面
督促建設單位嚴格落實瀝青罐、重油罐、柴油罐、汽油等危險品儲存區防火、防雷、防靜電等安全管理措施,嚴格落實民用爆炸品儲存、運輸、使用各環節安全管理規定。
督促建設單位定期排查治理危險品儲存區水災、火災及地質災害隱患,確保危險品儲存場所與周邊的保護目標安全間距滿足要求。
4公路涉危管理方面
以公路隧道危貨運輸安全風險防控為重點,加強隧道設施巡查檢修和養護管理,降低隧道安全風險,消除隧道安全隱患。
完善公路隧道突發事件應急預案,按規定開展應急演練。
高速公路要聯合公安交警部門排查摸底全省特長隧道、重要水源地等重點區域情況,依職責加強高速公路危貨運輸風險防控。
切實強化重點行業領域安全監管
1道路運輸領域
加強班線客運、超長客運、旅游包車、農村客運的安全監管,強化重點營運車輛聯網聯控監管工作,健全完善第三方監控平臺通報結果運用機制。
嚴格營運車輛安全技術狀況檢查,嚴禁帶病車輛上路運行特別是輪胎花紋磨光、剎車制動失效、車輛自燃等情況發生。
聯合公安交警,嚴厲打擊非法營運以及車輛超員超速、超限超載、疲勞駕駛、分心駕駛、不按規定時間運行等違法違規行為。要預防“倒春寒”天氣帶來的不利影響,督促運輸企業強化駕駛員惡劣天氣下的駕駛技能和應急處置培訓教育。
督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”等安全制度,嚴把安檢關、例檢關、出站檢查關,加強客運站安全宣傳和安全告知。成都市交委要切實強化地鐵運營安全監管。
2水上交通領域
針對當前桃花汛水位陡升陡降變化特點,加強重點渡口碼頭、重點船舶、重點水域及重點時段的安全監管。
強化一線巡航巡查力度,充分利用CCTV、AIS等監控設備和手段加強動態監管,嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。
嚴查“六不發航”、簽單發航、水情傳遞和救生衣行動等制度執行情況。
3公路管理領域
加強對在役高速公路、國省干線、重要旅游公路、農村公路的橋梁防護設施和連續下坡、急彎陡坡、易發團霧、易積雪結冰等道路危險點段的隱患排查,分級分類進行管控、處治。
強化涉路施工管理,嚴格涉路施工審批,加強現場交通組織,減少施工對道路通行能力的影響。
4工程建設領域
深入推進“平安工地”建設,規范施工流程,嚴格作業程序,做好施工現場和駐地的安全管理,嚴禁在主汛期到來前冒險搶工期、趕進度等危及安全生產的行為。
扎實做好施工人員的安全教育培訓工作,特別是要加強新招收工人和轉崗工人的上崗或轉崗安全培訓,督促施工企業要組織作業人員全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規程,根據施工特點做好安全技術交底工作。
進一步加強突發事件應急處置工作
高度重視應急值班工作,切實加強值班人員、力量配備和后勤保障,要嚴格執行帶班值班制度,認真落實值班崗位責任制,確保人員在崗、設備可用,確保信息暢通。
一旦發生突發事件,要嚴格按規定啟動應急預案,領導同志第一時間到達現場指揮,現場要有專家指導應急救援工作,做到快速反應、合理決策、科學救援,確保將突發事件損失和影響降至最低。
嚴格落實突發事件信息報告制度,堅持邊處置邊報告、邊核實邊報告,確保信息報送及時、準確、規范,決不允許遲報、漏報、瞞報。
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