在12月17日召開的2019中國道路運輸年會上,中國交通通信信息中心運輸信息化事業部總經理王淑芳作行業專家主題演講。王淑芳系統介紹了近年來道路運輸信息化方面取得的新進展和新成績,對于下一步的發展思路,王淑芳表示將緊密契合政府精準監管、閉環監管和協同監管的需求,通過“大運政”系統等數字化措施促進道路運輸智慧監管,通過道路運輸電子證照、電子客票、一卡通便捷支付等數字化手段提升道路運輸便民服務質量,通過國家物流平臺、全國多式聯運平臺等數字化方式推動綜合交通大數據發展,并運用數字化手段夯實企業安全主體責任。
以下為現場摘錄:
道路運輸信息化發展現狀與挑戰
道路運輸信息化建設按照“整體規劃、統一標準;統一開發、復制推廣;重在主體、兼顧個體”的原則,建立了以道路運政為核心,以聯網聯控、貨運平臺為基礎的多業務系統相結合的總體框架體系;各地持續不斷推進道路運輸信息化發展,按照業務條塊建設支撐客、貨、維、駕等行業管理和服務的業務系統,為行業服務與監管數字化奠定了基礎。
政務服務方面:全國道路運政管理信息系統聯網運行,匯聚從業人員2768萬、營運車輛1493.3萬、經營業戶762.7萬,經營線路41.7萬;5200多家檢測站接入道路運輸車輛綜合性能檢測聯網系統,實現普通貨車全國“通檢”;全力推動互聯網道路運輸便民政務服務系統建設,切實為道路運輸經營者和駕駛員辦事增添便利,目前已提前完成網上年審民生實事,其他便民事項大部分省份已完成業務聯調。
行業監管方面:74萬輛“兩客一危”車輛接入重點營運車輛聯網聯控系統,實現動態監管;599萬輛重載貨車接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺;124家平臺企業數據接入網約車監管信息交互平臺;29個省實現駕培數據聯網;道路運輸信用信息系統歸集各類信用信息約5400萬條。
社會服務方面:22個省超過2000個客運站實現部省聯網售票,覆蓋98.7%二級及以上客運站,客運接駁系統、包車牌管理系統計劃1月上線;260個地級以上城市交通一卡通互聯互通,發卡量超過6000萬張;12328交通運輸服務監督電話系統年度受理業務近2000萬件,較好發揮了傾聽民聲、暢通民意、匯集民智的作用。
國際接軌方面:應用北斗新技術,圍繞國際道路運輸管理電子化、統計分析數據化、境內外一體化三大目標,在黑龍江和吉林推廣應用“國際道路運輸管理與服務信息系統”。
道路運輸信息化下一步發展思路
未來道路運輸信息化發展要統籌考慮以下幾個方面:一是深入貫徹國家“放管服”改革、數字中國建設、交通強國建設等重大決策部署;二是緊緊圍繞老百姓對便民政務服務、高效出行服務的迫切需求,以及社會對行業信息服務的需求;三是緊密契合政府精準監管、閉環監管和協同監管的需求,推進治理體系和治理能力現代化的需求。
為此提出“大運政”,以道路運政靜態數據和聯網聯控動態數據為基礎,以客、貨、維、駕等業務為核心,數據橫向融合,業務縱向貫通,系統綜合運維,強化閉環管理和業務協同,通過在數據和交互上形成融合,確保各業務形成閉環,全面支撐道路運輸“大服務”“大監管”“大決策”。
數字化引領道路運輸創新發展
在運輸結構調整、運管機構改革、電子證照、一網通辦等大背景下,用信息化、數字化手段提高行業監管能力和服務水平,是交通強國建設的根本要求,也是道路運輸高質量發展的必然選擇。
應用數字化促進道路運輸智慧監管。推進移動互聯、智能終端、電子證照等技術與監管工作深度融合,從經驗式監管邁向智慧監管,形成“巧管”加“社會共治”的監管新局面。一是實現對道路運輸領域違規多發從業人員和經營者的自動識別,為地方交通運輸部門實施精準監管提供支撐;二是實現全國范圍內許可執法閉環監管,對于不及時處理違法行為的,限制其業務辦理,推動破解執法處罰難題;三是針對跨省流動、異地經營的營運車輛,加強跨省信息共享,推進國務院相關部門信息融合應用,實現跨省份、跨部門協同監管。
應用數字化提升道路運輸便民服務質量。緊密結合以道路運輸電子證照推廣應用為契機,進一步精簡辦事流程、降低辦事成本、提高辦事效率;加快推進道路客運電子客票系統示范推廣,探索電子發票管理與應用機制,推進電子客票便利化應用;打造12328“一號暢行”出行服務移動助手,促進交通、旅游、客票、汽修、租賃等信息開放共享;四是推進交通一卡通便捷支付和創新應用,實現全國地級以上城市互聯互通,結合“一帶一路”戰略,探索沿線國家交通一卡通合作模式。
應用數字化推動綜合交通大數據發展。交通運輸部印發的《推進綜合交通大數據發展行動綱要》明確提出:“推動貨運物流數字化發展,逐步完善國家交通運輸物流公共信息平臺,推動全國多式聯運公共信息系統建設,促進多種運輸方式間數據交換共享”。一是國家物流信息平臺增強網絡服務效應,增強協作體的核心價值,形成價值輸出-擴網絡-富生態的正向循環;二是推動多式聯運平臺建設,加快構建公、鐵、水、航等運輸主體間的多式聯運業務信息服務聯盟鏈。
應用數字化夯實企業安全主體責任。通過成熟的數字化技術手段在行業中的創新應用,加強運輸過程精細化管理,夯實企業安全主體責任。一是強化重點營運車輛駕駛員動態監管中的數字化應用。通過人臉識別、精準匹配、大數據分析等技術手段,將車輛的違規行為與當班駕駛員匹配關聯,實現從業人員駕駛行為信息歸集和分析處理,開展駕駛員安全等級評估,提高駕駛員安全意識,降低運輸安全風險。二是強化危險貨物道路運輸安全監管中的數字化應用。以危險貨物運輸電子運單為核心,整合道路運政、聯網聯控、交通執法等行業監管數據進行融合分析,實現運單監測、動態信息比對、危險行為告警,提升危險貨物運輸全過程監管能力。
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