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危險貨物道路運輸運單應用的各地進展匯總

發布時間:2020-06-12 10:38

自2015年1月,交通運輸部決定在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西等六省(市)開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作,已經過去5年,在這5年里,危險貨物道路運輸電子運單管理制度在全國各地陸續施行。

2020年4月,交通運輸部再發通知,要求加強危險貨物道路運輸運單管理工作,各省級交通運輸主管部門要采取切實措施,確保2020年9月底之前實現運單監管子系統上線運行,并要求各省于2020年10月底前完成與部級危險貨物道路運輸電子運單信息交互系統對接聯調工作,實現電子運單數據跨省聯網共享。通知發出后,在道路運輸市場獲得廣泛關注,為危險貨物運輸電子運單制度在全國范圍內的施行,提供了指導方向和巨大助力。現在,危險貨物運輸電子運單制度在各省市取得哪些進展呢,讓我們一起來回顧吧。

四川

從2016年4月起,四川省交通運輸廳運管局在全省推行危險貨物道路運輸電子運單管理制度,進一步規范企業運輸組織流程,提高危險貨物運輸組織化水平和專業化程度,有效遏制企業對所屬人員和車輛“監而不控”、“掛而不管”,督促危險貨物道路運輸企業認真落實安全生產主體責任和車輛動態監控主體責任,建立全省危險貨物道路運輸行業監管體系。截至2016年12月31日,全省共有的349戶危險貨物道路運輸企業中,已開通電子運單管理系統賬號342戶,登記車輛10662輛,其中掛車3567輛,登記從業人員31550人;共計運輸危險貨物725195.6噸,推進情況總體良好。

截至2020年2月底,四川省有車危貨道路運輸企業422家,其中上傳電子運單的危貨道路運輸企業345家,運單企業覆蓋率為81.75%,其中內江、樂山、雅安運單企業覆蓋率為100%,實現電子運單填報企業全覆蓋;廣安、瀘州、巴中、涼山、資陽、阿壩、遂寧、甘孜運單企業覆蓋率均低于80%。上傳運單危貨運輸車輛6453輛,運單車輛覆蓋率為50.12%;累計完成運單45686單,車均完成運單數達到7.08單;全部異常運單數為94單,異常運單率為0.21%。

江蘇

2015年7月起,江蘇省交通運輸廳聯合省安監局、省公安廳、省環保廳,試運行危貨道路運輸電子運單管理制度,10月起將全面實施。江蘇省成為最先開展電子運單管理制度的省份,探索構建事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制,推動建立危險貨物道路運輸閉環監管體系。電子運單管理制度實施后,江蘇省危險貨物道路運輸企業裝載危險貨物執行運輸生產任務的運輸車輛必須攜帶IC卡《道路運輸證》,并開通ETC功能,發車前在“電子運單管理系統”中及時規范填寫、使用電子運單,成功上傳電子運單后打印紙質運單,由駕駛人員隨車攜帶備查。

云南

2016年9月1日,云南省交通運輸廳、省安全生產監督管理局、省公安廳、省環境保護廳聯合印發了《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規定》正式施行。標志著云南省電子運單制度將全面實施,危險貨物道路運輸將實現安全閉環管理,運輸企業和危險貨物充裝單位安全生產主體責任將進一步落實。《規定》從四個方面對實行電子運單制度作了具體要求:一是界定電子運單系統使用范圍;二是明確危險貨物道路運輸企業和危險貨物充裝單位主體責任;三是明確交通運輸、安監、公安、環保部門職責;四是明確電子運單信息系統使用要求和使用流程。

2017年2月13日起,云南省運管局、省安監局、省環保廳等部門組成聯合督查組,對全省各州市運管、安監、交警、環保部門貫徹落實《云南省危險貨物道路運輸電子運單使用管理規定》情況、以及全省道路危險貨物運輸企業使用電子運單、危險貨物(廢物)充裝企業查驗電子運單情況進行專項督查。

重慶

2016年6月,重慶市交委、市安全監管局聯合下發了《關于開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作的通知》,以危險化學品為重點推進電子運單管理,運用移動互聯網技術,建立信息化管理平臺,從危化生產、經營企業源頭開始,對危化品運輸承運人、車輛、駕駛人員、押運人員的資質審查,到貨物裝載品種、數量、流向及運輸過程進行全程監管,構建多部門參與、跨區域協同的事前預防、事中檢查、事后查處的過程監管機制,提升危化品道路運輸信息化水平。

2016年11月11日,重慶市運管局召開危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作總結會。會上,市運管局工會主席何偉鳴充分肯定第一階段試點工作取得三個成效:一是部門聯動機制初步形成,市、區兩級交通運輸部門與安監部門通力合作,順利在四家企業開展內試點工作,試點期間共形成645筆運單、危貨運輸量2400噸;二是企業監督機制初步建立,依托危險貨物電子運單系統,危貨托運方與承運方能夠按照行業標準,進一步明確裝運職責;三是精準管理目標初步實現,通過電子運單試點工作,實現危險貨物與危化品兩個領域有效融合,促進我市化工物流的精準管理上臺階。

內蒙古

2017年6月13日,內蒙古自治區交通運輸管理局舉辦危險貨物道路運輸電子運單試點培訓。自治區運管局制定了《內蒙古自治區危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點工作實施方案》,選取四個盟市、25家道路危險貨物運輸企業開展電子運單試點工作。

海南

2017年12月1日起,海南省全面實行危貨運輸企業電子運單管理制度,規范海南省危貨運輸企業運輸組織流程,提高危險貨物運輸組織化水平、專業化程度。

2018年2月,危貨運輸企業電子運單管理制度實行以來,有效解決了海南省運輸企業安全管理工作薄弱,所屬人員及車輛“運輸貨物不清楚、承托雙方不清楚、起訖地點不清楚、運輸路線不清楚”“監而不控”以及危貨運輸車輛聯網聯控在線率低等問題。此外,通過電子運單等信息技術,該制度對于解決運管監管人員配備不足、監管手段落后、精細化程度較低等問題亦發揮了重要作用。

截止2020年4月,海南省共有道路危險貨物運輸企業45家,專用車輛1280輛,從業人員2260人。全省累計運輸危險貨物30萬次,運輸量達367萬噸,其中,第3類易燃液體約占68%,第2類氣體約占27%,第8類腐蝕性物質約占4%,其他占1%。全省道路運輸危險貨物種類達52種。

江西

2018年6月,江西省公路運輸管理局在全省范圍內推行危險貨物道路運輸電子運單管理制度,強化危險貨物運輸源頭監管和動態監控,落實運輸企業安全生產主體責任。江西省危險貨物道路運輸電子運單管理制度,是江西省公路運輸管理局在南昌、上饒等4個設區市試點的基礎上形成的。江西省運管局組織全省各設區市運管機構貨運管理人員、全省道路危險貨物運輸經營者及非經營性單位運力調度人員進行培訓,要求各級運管機構督促轄區內所有危險貨物運輸企業于2018年6月底前注冊、登錄電子運單管理系統并按實際情況每日填寫電子運單。所有駕駛員和押運員將全部下載手機客戶端,確保電子運單管理系統覆蓋全省道路危險貨物運輸企業和危險貨物運輸車輛。7月1日起,江西各設區市運管機構將加大對電子運單管理系統使用情況的督導檢查力度。對轄區內危貨運輸企業每戶每周至少抽查一次,對連續一周以上未登錄電子運單管理系統、未填寫電子運單的企業負責人進行約談,推動企業規范使用電子運單管理系統。

北京

2018年6月,北京市發改委批復了本市危險貨物道路運輸電子運單管理系統建設項目。該項目建成后,將為搭建北京市危險化學品集中管理體系信息化平臺提供數據支撐,也為實現危險化學品生產、銷售、儲存、運輸、使用、回收等全過程閉環監管奠定基礎。據市發改委相關負責人介紹,目前由于本市對于危險貨物道路運輸管理缺乏統一的信息化管理平臺,尚未實現對運輸情況的實時掌控,存在安全隱患和漏洞,風險防控及應急處置能力不足。同時,托運和承運單位責任不明、非法托運等問題時有發生,亟需利用信息化手段實現對企業的精細化、規范化管理。

2020年3月27日,北京市智慧貨運綜合服務平臺官網發布了《北京市交通委員會關于進一步強化管理措施規范使用道路危險貨物運輸電子運單的通知》。《通知》規定如下:4月1日起,北京市各級交通運輸管理部門對未按規定使用道路危險貨物電子運單或使用不規范的企業,要按照企業存在安全隱患進行整改處理;不得為其辦理許可(備案)有效期屆滿延續事項出具《行政許可核查登記表》;限制其擴大經營規模、增加經營范圍等事項。北京市各級交通運輸執法部門要嚴格執法,對在危險貨物道路運輸過程中存在違法違規行為的單位和個人進行處罰。北京市交通委將定期對各區危險貨物運輸企業電子運單使用情況進行通報。

甘肅

2020年3月,甘肅省道路運輸局對開展危貨運輸企業注冊試用危貨道路運輸安全監管系統—企業電子運單系統作出具體安排。甘肅省道路運輸局要求各有關單位要按照工作職責做好電子運單試用工作。一是各級道路運輸管理機構要強化危貨道路運輸電子運單推廣工作,督促轄區危險貨物道路運輸企業加快注冊使用并先行試用電子運單系統,為4月底甘肅省級系統與全國聯網奠定基礎。二是危貨運輸企業要安排專人負責賬號注冊工作,及時完善企業基礎資料,學習系統使用說明書,熟悉掌握系統操作流程,使用電子運單系統派發運單,在系統使用過程中發現的問題和意見建議要及時反饋系統開發單位。三是系統技術開發支持單位要做好系統開發建設技術保障服務工作,指導企業正確使用電子運單系統。對企業提出的相關問題要及時予以解答,并根據企業提出的修改建議針對性地優化完善電子運單系統功能。

貴州

2019年12月5~6日,由貴州省交通運輸廳、貴州省道路運輸局舉辦的全省危險貨物道路運輸電子運單使用暨行業安全管理法規標準培訓班在貴陽開班,來自全省各地市(州)縣(區、市)兩級道路運輸管理機構分管領導、業務骨干及相關企業負責人共計400余人參加。貴州于2019年4月份啟動危險貨物道路運輸電子運單管理系統建設工作,目前已經完成系統建設和調試,將在貴州省全面推廣使用。此次培訓也詳細介紹了該系統的操作使用方法,為系統在貴州省的全面推廣奠定了基礎。

湖南

2019年12月,湖南省湘潭市在全省率先推行危險貨物運輸安全監管系統升級暨電子運單試點工作。危貨道路運輸企業通過生成電子運單,詳細記錄從裝貨地點、目的地、預計到達時間、運輸路線到駕駛員、押運員的相關信息。管理部門可借助電子運單,全程實時掌控人、貨、車、路、庫等信息。

浙江

2015年8月14日,浙江省運管局召開緊急會議,專題研究部署加強道路危化品運輸安全管理工作。會議要求進一步加強“兩客一危”聯網聯控工作。特別是道路危險貨物運輸車輛的GPS上線率,要按照實事求是的原則進一步核實,并加強電子運單與GPS相關數據的比對工作,督促屬地管理部門加強相關工作,促進企業落實好監控主體責任。

2016年8月,危貨運輸管控工作小組會議在浙江省運管局召開。會議要求加強部門協同,研究利用電子運單開展監管合作。由省交通運輸廳牽頭,會同省公安廳、省消防總隊研究如何利用危險貨物道路運輸電子運單和電子圍欄系統開展運輸監管和事故救援合作。

2018年1月19日,浙江省召開2018年全省道路運輸安全生產工作視頻會議。會上提到,危貨電子運單監管進一步規范。全省635家道路危運企業,1.39萬輛危貨專用車輛全部應用了電子運單管理系統,實現了統一調度、隨車攜帶、電子監管。電子運單日均填報量由2016年的7000單上升至10000余單,運單異常率由年初的3%下降到0.2%。

陜西

2016年6月,陜西省交通運輸廳運管局在渭南、西安開展了2期危運電子運單業務培訓,共培訓危運企業90余家,從業人員172余人。會議邀請交通運輸部公路科學研究院的專家到會指導,講解了道路危險貨物運輸電子運單系統的基本功能及系統操作,與試點企業進行了現場交流,并就一些技術性問題進行了指導。

2017年4月28日,陜西省運管局在漢中組織開展危險貨物道路運輸電子運單系統培訓工作。培訓就危險貨物道路運輸電子運單管理系統功能、電子運單系統安裝及操作要求進行了詳細講解,并現場指導企業和管理部門操作人正確規范使用系統,提高了與會人員對推行電子運單管理系統的認識,增強了企業落實主體責任的自覺性,為全面推進危險貨物道路運輸電子運單管理制度實施,進一步規范兩地市道路危險貨物運輸企業管理工作奠定了良好基礎。

截止2017年4月底,陜西省運管局全面開展全省危運企業電子運單管理系統培訓工作,在渭南、西安、寶雞、咸陽等9個市開展了7期培訓,培訓人員達700多人。全省345家危運企業中在線企業數已達278家,危運車輛在線9731輛、駕駛員在線6532人,押運員在線5819人,生成電子運單188068條,全省危運企業電子運單應用工作全面展開。

截止2017年11月,陜西省366家道路危險品運輸企業全部實現了電子運單系統的運用,在全國率先實現了電子運單系統全省覆蓋。據統計,全省危運企業通過電子運單管理系統共計生成運單41.9萬余單,運輸總量582.5萬余噸,貨物周轉量17.5億余噸公里。通過推廣應用電子運單試點工作,陜西省危險品道路運輸安全管理工作得到有效加強,主要表現在以下四個方面:一是危貨運輸源頭監管進一步得到加強,合法規范裝載得到有效保障;二是運輸企業安全主體責任得到進一步落實,從業人員的安全意識得到進一步增強;三是危貨運輸動態監管手段進一步得到強化,企業對所屬車輛運行動態做到實時掌握;四是管理部門監管針對性進一步得到提高,重點對高危企業高危車輛做到重點全時段監控。


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