中國智能交通協會原理事長 吳忠澤 博士

          本文根據吳忠澤博士在2020'第十五屆中國智能交通年會上的講話整理，文章就“新基建 新科技 引領智能交通創新融合發展”的主題，探討如何貫徹落實《交通強國建設綱要》，推動“新基建”與智能交通融合創新，助力智能交通高質量發展。主要講了三個方面內容： 一、挑戰與機遇：新基建的風口為智能交通帶來發展契機；二、認知與解析：新基建條件下智能交通科技創新的特征；三、創新與融合：新基建引領下的智能交通產業發展。 

          一 挑戰與機遇：新基建的“風口”為智能交通帶來發展契機

          當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球大流行使這個大變局加速，包括交通運輸產業在內的世界經濟深度衰退，全球產業鏈、供應鏈重組，世界進入動蕩變革期。世界經濟格局正在經歷深刻調整，許多國家都在尋找新的經濟增長點，其中科技創新是一個關鍵變量。我們要于危機中育新機，于變局中開新局，必須向科技創新要答案。    

          近年來，全球新一輪的科技革命和產業變革加速演進，科技對經濟社會各領域的滲透性、擴散性越來越強，以智能、綠色、泛在為特征的群體性技術革命引發國際產業分工重大調整，引領產業變革的顛覆性創新持續涌現，特別是人工智能、量子信息、區塊鏈等新興技術加速迭代，不斷催生新產業、新業態、新模式。科技創新為高質量發展提供了新的成長空間、關鍵著力點和重要支撐。

          5G、人工智能、大數據、工業互聯網等新技術加速賦能實體經濟，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，支撐高質量發展的新動能逐步積累。交通運輸業作為國民經濟和社會發展的先行行業和重要基礎，是重點戰略性產業。智能交通是現代化交通系統的重要構成內容。它通過新一代信息技術和交通的有機融合，實現裝備、軟件、網絡、標準等相關要素的集成運用，推動交通系統集約化發展，提高運輸效率，保障交通安全，緩解交通擁堵，有效減輕資源和環境壓力。

          自上世紀90年代以來，我國交通運輸領域在全面推進信息化建設的同時，交通智能化也取得長足發展。以關鍵技術研究與示范應用、重大工程建設為依托，在交通動態信息采集與監控、交通信息資源開發與綜合利用、交通運行智能化分析與輔助決策、城市交通智能化管理與公眾出行智能化服務、綜合運輸智能化協同與一體化運行等方面取得了明顯成效。智能交通行業整體發展迅速，截止2019年底，從業企業上千家，市場總規模超過1500億元。

          2019年9月，中共中央、國務院印發的《交通強國建設綱要》明確提出，要發展先進智能交通。通過集成應用先進的信息、通信、傳感、控制等技術，使人車路相互作用關系以新的方式呈現，從而實現實時、準確、高效、安全、節能的目標，為加快建設交通強國提供有力支撐。

          與建設交通強國的要求相比，我國智能交通科技創新還存在一些薄弱環節。主要表現為：一是科技基礎仍然薄弱，科技創新能力特別是原創能力不足，部分關鍵核心技術受制于人的局面尚待改變。二是智能交通產業整體上仍然處于全球價值鏈中低端，對我國經濟社會發展的實際貢獻還不夠顯著。三是智能交通科技創新體系整體效能不高。缺乏高層次領軍人才，創新型企業家群體亟需發展壯大，產業生態體系尚不完善。這些短板，亟待補齊。新基建為智能交通發展帶來了重大機遇。

          習近平總書記近期在浙江考察時指出，要抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。在今年兩會上，政府工作報告第一次明確提出，要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，激發新消費需求，助力產業升級。隨之中央及地方政府相關政策密集出臺，市場已掀起一股“新基建”的熱潮。它主要包括基于新一代信息技術演化生成的通信網絡、新技術、算力等各類信息基礎設施；深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，支撐傳統基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施等。“新基建”將會構建中國經濟新動能的基礎網絡，給中國的新經濟發展帶來巨大的加速度。它要通過數字經濟與傳統產業的嫁接，特別是“云端”和傳統產業之間的各種融合，包括生產方式、產品、服務、競爭規則以及產業融合，加快培育數字經濟新業態和新模式。

          伴隨著新基建的快速推進，新技術正在加速滲透到智能交通產業鏈的各個環節，數字化、網絡化、智能化技術迎來更廣闊的發展前景，將有力促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新。

          在行業變革的浪潮中，有一個明顯的規律：如果準確抓住技術升級的“風口”，就將贏得競爭的先機和通往未來的入場券。在“新基建”的風口下，智能交通行業也成為“新基建”的關注焦點，并在政策層面不斷發力。日前，交通運輸部印發了《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》，我國智能交通迎來了難得的發展機遇期。

          二、認知與解析：新基建條件下智能交通科技創新的特征

          針對科技創新助力智能交通創新融合發展，我們必須深層次地了解和認知“新基建”條件下智能交通具有的一系列科技創新的特征。主要有：

          一是數字化。數字經濟是“新基建”的核心。“新基建”將5G、大數據、人工智能、區塊鏈這些數字科技基礎設施與數字經濟、數字政府連接，讓數據成為新的關鍵生產要素，提升社會數據資源價值。 “新基建”領域中，5G網絡、數據中心、高精度定位、物聯網等與智能交通融合，以數字產業化為核心，強調數字技術從技術形態到產業形態的發展，推動數據的市場價格發現。其中，數據采集和存儲、數據傳輸、大數據分析、算力提升、數據安全和保護是突破的方向。

          例如，區塊鏈+5G+物聯網+智能交通，構筑起新型融合基礎設施，將助力智能交通實現萬物互聯的價值流轉，突破現有物聯網局限，加固真正共享經濟的安全隱私，有利于解決智能交通走進大眾日常之難題。舉個實例，如果車輛的保養或維修實現了數字化，并得到認證，其數據就可以作為機動車驗車的依據，那時就不一定非要預約到檢測場排長隊去驗車了。又如，區塊鏈+人工智能+5G+智能交通，通過提高邊緣算力、分布式算法和數據確權，可以實現智能交通數字商業最優化和價值化等，有利于開創智能交通市場新的發展空間。

          二是網絡化。“新基建”將加速中國經濟“全面在線”時代的到來。隨著“新基建”成為現實，不僅原生的數字化產業將得到更加蓬勃的發展，許多傳統的服務業和制造業也將成為在線的產業。在交通運輸領域，隨之所帶來的是智能交通產業鏈更加透明的信息傳遞、更少的中間環節和更加高效的資源組織方式，由此進一步降低交通運輸成本，提高交通運輸效率。

          工業互聯網與智能交通的融合將成為“新基建”的重要戰場。如果說2003年的非典疫情刺激了消費互聯網的發展，2020年新冠肺炎危機后帶來的將會是工業互聯網的奮起。相比過去的消費互聯網，工業互聯網有四個明顯特點。在連接對象上，消費互聯網以人為主，而工業互聯網以物為主、人機物協同；在技術要求上，消費互聯網只需要“盡力而為”即可，而工業互聯網卻要求低延遲、安全可靠；在技術成熟度上，消費互聯網的架構清晰，核心技術非常成熟，而工業互聯網核心技術亟待突破，落地應用高度復雜；在發展模式上，消費互聯網的應用門檻低，發展模式可復制，而工業互聯網的應用專業性強，沒有普適發展模式。當前全球工業正處在一場重大技術變革之中，全球工業互聯網正處在產業格局未定的關鍵期和規模化擴張的窗口期。我們必須抓住互聯網升級為工業互聯網這一歷史性機遇，通過融合創新發展好智能交通產業，實現交通運輸業新舊動能轉換。

          目前，工業互聯網亟待突破的核心技術主要包括：大規模定制、智能制造、柔性生產、全產業生態鏈科學聯動、供需精準對接等。在“新基建”各個領域中，5G技術是工業互聯網核心網絡支撐，數據中心是工業互聯網平臺的重要載體，人工智能、區塊鏈是工業互聯網的關鍵技術。加快發展工業互聯網+智能交通，能夠深度融合落地“新基建”的建設成果，形成基于集群式創新、開放式創新的新型科技創新體系，實現交通領域信息系統和物理系統的高度同步與融合，從而大幅度提升交通運輸基礎設施整體建設成效和信息安全，從根本上推動我國交通運輸業的新舊動能轉換。

          三是智能化。基于云計算、5G、大數據技術的助力，數字經濟正在進入到以人工智能、區塊鏈為核心驅動力的智能經濟新階段。可以預見，未來十年，智能經濟將成為中國經濟的新標簽，而“新基建”將進一步帶動各行業智能化轉型。例如，5G網絡、人工智能、車路協同與傳統載運工具和服務系統融合發展，將“車路人云”連接起來，形成“云管端”的新型交通架構，實現隨時通信、實時監控、及時決策，為無人駕駛和車聯網的商業應用提供鏈路保障和計算能力，并將全面打通智慧物流閉環，為智慧交通應用拓展更大空間。

          因此，要加速人工智能、區塊鏈等智能技術為核心的“新基建”與智能交通的深度融合，強調未來生產方式、服務方式的換場，也就意味著“重塑交通”。其中，要重點推進AI、生物識別、混合現實、工業控制、分布式存儲、區塊鏈等技術與應用的雙重突破，搶抓源頭技術創新、智能芯片設計、系統軟件開發等關鍵領域。重點發展智能駕駛/無人駕駛、智能化交通基礎設施、智能物流、智能出行服務等相關的新技術、新裝備，建設智能車路協同系統、智慧物流平臺、智慧公路體系等，推進綜合交通協同運行與服務，引領智能交通行業新一輪變革與轉型提升。

          三、創新與融合：新基建引領下的智能交通產業發展

          應當指出，隨著建設速度的加快和規模不斷擴大，“新基建”各領域在技術協同、大規模組網、應用模式創新、核心技術支撐、網絡安全、高可靠、綠色化低成本、特別是與各行業融合的垂直整合等方面也面臨各種實際問題，是新基建領域當前面臨的重要挑戰。

          發揮體制優勢，打好“新基建”各領域關鍵核心技術攻堅戰，推動融合創新，是新基建的重要思路。那么，下一步如何更好地突出“新基建”優勢，引領智能交通產業融合創新發展？

          前一階段，國家發改委啟動了新一代智能交通發展戰略的研究，在考慮了“新基建”等因素的條件下，提出了我國新一代智能交通的總體框架，包括智能道路基礎設施、數字化和網絡化的支撐設施、智能化的載運工具和服務系統，以及分布式多目標的交通智能化運行控制平臺。為此，

          一是要發揮“新基建”對智能交通產業的支撐價值和吸引力，發揮政府與社會各方合力，結合智能交通產業發展痛點需求謀劃“新基建”項目。

          重點要打破過去基礎設施投資中的體制障礙和機制約束。要堅持市場主導，政府引導，構建多元化投融資體系。“新基建”項目資金體量相對較小、科技含量高、商業化應用開發潛力巨大，有利于民營企業參與，更加符合民營企業參與的特點。所以要引導和鼓勵有意愿有實力的企業特別是民營企業參與新基建，通過國家戰略和政策部署激發企業的創新潛能，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，讓新基建領域的投資形成可持續發展的良性模式。具體可以采用政企聯合共建、政府購買服務、互聯網模式運營、基礎設施服務參股等多種方式。

          二是要高度重視“新基建”以應用為導向的發展特點和優勢，構建開放利用場景，強化對智能交通產業的服務。

          技術為本，場景為王。我國是制造大國和網絡大國，我們完全有條件有基礎創造有利于新基建新技術快速大規模應用和迭代升級的獨特優勢，在農業、工業、交通等領域，根據不同行業、產業、企業特點，堅持目標導向、問題導向，注重需求牽引，構建開放利用場景，結合場景思維謀劃“新基建”項目。在交通領域，要打造一批智能交通產業數字化應用場景示范工程，重點是以人為中心的服務，優先保障交通安全。

          例如，把“新基建”轉變成支撐智能交通新產品研發、展示能力、獲得啟動市場的場景平臺；依托“新基建”提供測試場，為智能交通新技術、新產品、新品牌提供基礎環境和驗證環境；利用“新基建”加強交通基礎設施的智能化養護修復；根據智能交通企業創新需求，結合新基建設計創新的場景方案，與企業共同建設新場景，探討智能交通的未來發展方向。如大霧天高速公路封閉通行，能否應用車路協同系統解決這個痛點問題？以5G、工業互聯網、區塊鏈等“新基建”為基礎，結合智能交通新技術、新產品、新品牌，推出有城市、區域特色的方案，通過一系列的“場景組合拳”，吸引、培育一批深度運用“新基建”的智能交通企業，充分發揮“新基建”的創新價值。

          三是要抓住“新基建”催生的新賽道，結合交通行業發展實際，積極跟蹤智能交通創新發展動態并構建健康的產業生態。

          新經濟發展的邏輯是“新基建—場景—賽道—新產業新業態”。場景創新能夠催生出爆發式成長的新經濟企業、新型的“無人”商業基礎設施、新型的“無人”在線社會服務、無人駕駛、智能網聯新能源汽車產業、智慧物流等，在我國這些場景都蘊含著萬億級市場規模的新賽道。目前，智慧交通賽道已經成為互聯網巨頭關注和參與的重點，百度、華為、阿里等從無人駕駛、車路協同、智慧城市等多個角度搶灘布局，新業態、新產品不斷涌現。

           在傳統賽道中去競爭，即使彎道超車還是同質化競爭，所以經常會“堵車”“翻車”。但是“新基建”、數字經濟則提供了一個換道超車的機會—既然開車追不上，那就改直升飛機，即換成新賽道。這是一種升維競爭。

           智能交通產業發展要建立升維意識，智能交通產業平臺升維、智能交通企業營銷升維、價值升維等都是發展的方向。要重點培育擁有“創造改變世界場景”能力的高成長性潛力企業，通過聯合創新、外部資源對接等方式，幫助企業加速技術和模式的創新，及時發現具有爆發潛力的新業態和初創企業，重點予以支持。可以通過“平臺+生態”模式提升新業態培育能力。

           例如，引入平臺型企業的孵化平臺，孵化運用“新基建”的企業；促進本地智能交通企業優勢平臺化轉型，將骨干智能交通企業轉變為賦能平臺，為更多的企業賦能。要配合“新基建”不斷擴大平臺企業的服務對象，創新服務模式，融入共享機制，提升平臺能級，持續優化智能交通產業創新生態。   

          大疫當前，百業艱難，但危中有機，唯創新者勝。

          讓我們共同努力，抓住新機遇，應用新技術，依托“新基建”，引領智能交通產業融合創新發展，為建設便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的新型交通基礎設施提供有力支撐。大力推進和加強智能交通系統建設發展，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局、促進我國經濟高質量發展貢獻力量！