這是成都面臨的一次跨越的機會，今年11月印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，首次提出將成渝地區打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。這一釋放的信號，前所未有地凸顯了成渝在全國經濟版圖中的地位，賦予了成渝做強集合功能的時代機遇。

          而明年，是一個嶄新的五年起步，成都將目標定在了五個先行區：

          基本建成——

          熱氣騰騰，機遇在前。全會期間，來自成都各級部門、各個區（市）縣的普遍共識是：在成都的新發展階段，開放將成為最大的變量，創新將成為最大動能，消費將成為最大的潛力。

          融入新發展格局，成都還會繼續擴大對外開放嗎？

          答案是肯定的。

          向東看，成都是內陸腹地；向西向南看，成都是開放前沿。作為國內大循環戰略腹地和國際大循環門戶樞紐，今年以來，成都充分發揮泛歐泛亞國際門戶樞紐的優勢，一手加密國際班列，一手推動國際（地區）航線“客改貨”，有力保障了供應鏈穩定，促進了國內外市場循環。

          全會深入分析了新發展階段成都面臨的宏觀環境和時代特征，認為成都開啟建設社會主義現代化城市新征程，迎來多重疊加的戰略機遇：其中“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部陸海新通道建設等國家戰略交匯實施，推動成都由內陸腹地轉變為開放前沿。這也意味著，成都將以開放作為城市能級和綜合競爭力躍升的最大變量，實現后發超越。

          如何用好這一變量？明年天府國際機場就要建成，成都成為我國內地繼北京、上海后第三座同時運營雙國際樞紐機場的城市。但“一市兩場”并不等同于高水平開放，關鍵在于成都是否能借機場投運的契機，招引一大批有全球運營能力的高能級企業，從而帶動城市形成要素匯聚交流的平臺。

          “航空運輸方式支撐產業結構，為相關航空產業提供非常大的想象空間，重點是怎么用好？”成都市口岸與物流辦公室黨組書記、主任杜進有說。

          不妨從“雙港”的另一港來看成都的思路。近年來，中歐班列（成都）在數量、線網和質量方面有了很大提升，目前成都正在依靠中歐班列（成都）統籌金青新大港區、“北改”區域的發展，以真正實現優勢轉化。

          成渝聯動實施樞紐協同，將為成渝共同提高全球資源配置能力和整體效率提供機遇。“我們和重慶共建共享共商，組建中歐班列，成渝通過統一班列運營品牌、統一價格聯盟、共享海外場站來優化班列的高質量開行，達到提質降本增效的目的，來服務西部的開放高地建設，服務產業發展。”成都國際鐵路港管委會主任鄭泉峰表示。

          成都東部新區就已瞄準了做流量鏈接的角色。成都市政府副秘書長、成都東部新區黨工委書記張瑛表示，“將做強鏈接全球的門戶樞紐功能、資源配置功能，著力打造國內循環的產業腹地和國際循環的流量鏈接。”

          下一步，成都東部新區將為“兩港”賦能，彰顯開放優勢。一方面將依托天府國際機場，優化“兩場一體”運營模式，加快布局對外開放口岸，深入推進生產性物流體系建設；另一方面將依托東部新區鐵路樞紐站，以打造世界級TOD綜合體為目標，先期落實10臺20線規模，參照虹橋樞紐站預留16臺30線擴建空間。

          以開放激活永續空間和動力引擎，這是時代大勢留給成都的一個“窗口期”。

          2020年是成都的“創新提能年”，成都將2021年的關鍵詞定位為“高質量發展攻堅年”。在全會上，成都明確提出，力爭到2025年基本建成以創新為新動能的高質量發展先行區。

          一錘接著一錘敲，一棒接著一棒跑。以創新賦能需要成都發揮創新資源集聚的比較優勢，通過科技引領創新驅動，鍛造強大的生產供給能力。當前傳統經濟體和發展模式的潛力趨于消退，各國都在通過科技創新、產業變革尋求中長期增長潛力。好在，成都基礎不錯又面臨著新的機遇。

          成都是典型的創新型城市，全球創新指數排名47位，高于經濟排位和綜合競爭力排位。作為四川省委明確提出成渝地區雙城經濟圈建設要始終扭住的四件大事之一，加快天府新區、成都東部新區、中國西部（成都）科學城“兩區一城”建設旨在構建高能級平臺體系，形成生態融通、開放包容、活力迸發的創新策源牽引動力。

          全會期間，四川天府新區黨工委書記劉任遠表示，“下一個五年，天府新區將重點發揮旗艦作用、舉旗作用、策源作用、平臺作用。”聚焦發揮成都科學城的“核心”引擎作用，天府新區將加快布局“大裝置”、集聚 “國家隊”、拓展“高校圈”、打造“人才港”、培育“獨角獸”、建好“公園城”，以天府實驗室、國際技術轉移中心等重大平臺建設為帶動，大力集聚科技戰略力量，努力成為建設全國科技創新中心的核心支撐。

          有“旗艦”引領，成都的產業集群也將迎來轉型升級。成都市經信局黨組書記、局長王凱表示，“十四五”期間，成都工業將打造具有競爭力的產業集群，推進數字化智能化轉型升級，大力發展先進生產性服務業。三項工作，指向三個關鍵詞——構建“產業新體系”、建設“未來新工廠”、打造“世界辦公室”。

          對于未來，成都用創新構筑想象力。成都市科技局黨組書記、局長丁小斌提到，成都要前瞻布局量子互聯網、太赫茲通信、合成生物等前沿技術，實現原創技術引領性突破，爭取解決一批“卡脖子”問題。

          作為西部頭部城市和四川主干城市，西部龐大的消費潛力和四川富集的資源優勢，一直是成都在新興城市中崛起的最大依托和堅強后盾。此次全會上提出的“幸福美好生活十大工程”引發熱議，被認為是成都發揮生活城市稟賦特質、激活消費潛力的重要抓手。

          與過往提出的民生工程相比，“幸福美好生活十大工程”事關民生，卻又不僅僅是民生。“既是普惠公共服務供給，也是為了應對未來產業結構體系和新吸引的高素質人口對新公共服務體系的需求，是一種引領式、導向式、激發式的創造。”會議提出，用“幸福美好生活十大工程”來打造高品質宜居生活地，作用不是“補短板”，而是“強優勢”。

          對于企業而言，這是一次打破思維定式和發展慣性的突破。剛剛把生鮮迷你商超開到TOD的成都益民集團將要面臨跳出“菜籃子”和“米袋子”的角色，而是成為美好生活場景的營造者。例如，“試水”海外消費品的國內替代，以及在TOD營造更多創新的消費場景，把匆匆經過乘車的消費者留在店里。成都益民集團黨委書記、董事長游光甫提出了一個目標，將對標上海光明集團。這一對標的企業不僅被稱為上海的“護城河”，還聯名打造出大白兔系列網紅商品，是近來國潮的IP代表。從選擇對標的企業可以看出，成都企業要瞄準的方向。

          在既有的領域縮小差距，在未知的領域先行一步。成都市商務局黨組書記、局長張金泉認為，成都在近兩年里將“首店經濟”打成了城市的一張相當亮眼的名片，未來可以圍繞建設國際消費中心城市進一步梳理、細化、培育新的消費業態，讓成都宜居生活的城市氣質涵養新的消費增長點。

          先行，已經在成都有了探索。讓很多人沒想到的是，公共服務也可以創新多元供給，形成一個個的“場景”。成都市民政局局長張孝軍說，市民政局正加快推進公園式最美婚姻登記中心的建設。曾經，一條“愛情斑馬線”就讓合江亭成為全國知名的愛情打卡地，天府綠道上的婚姻登記中心將如何釋放流量，值得期待。而以此場景為中心，背后牽動的是新消費和現代服務業的新形態，是成都場景營城的實踐，也透露了成都機遇無限。