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王剛:ETC的未來發展思考

發布時間:2021-04-30 09:46

          3月26日,2021中國智能交通協會“創新·賦能”技術交流活動(第一期)在北京舉行,來自交通運輸部路網監測與應急處置中心副主任王剛發表主旨演講《ETC的未來發展思考》,本文為演講速記整理,未經本人審定。


王剛

          感謝協會,協會是我們的家,今天回到家里,做點交流,說點心里話。說一說ETC的未來發展思考,在這兒,也借此機會特別感謝所有參與ETC工作的同行。

         下面分享一下我的想法,不當之處大家可以批評。


          現有基礎


          在取消全國省界收費站工程后,我國高速公路現有ETC門架2.66萬套;ETC用戶2.26億,ETC車道6.8萬條(含ETC專用車道和混合車道);天線(RSU)等外場設備逾25萬套;這些都是截至2月底的數據,隨著隨著新開通高速和改擴建公路的變化,還會發生變化,都是動態的數字。

          可以說我們國家ETC應用領域收費系統已經成了規模化應用,全國一張網運營、一體化服務的格局初步形成,現在已經是全球公路收費聯網里程最長、外場設備最多的收費系統,是一套與高速公路生產運營息息相關的關鍵核心系統。


          未來發展思考


          協會讓我談談最近想法,我也結合工作中一些領導要求,結合國家社會經濟發展情況等背景,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新的發展格局,來談談我的思考。“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國目標,每一條都很難達到,但這是我們努力的目標。

          新階段,新理念,新格局,我們要緊扣高質量發展,就有創新空間,就有發展動能,包括企業、科研機構、設計單位、道路經營者等,緊扣高質量發展這個牛鼻子,用系統性的觀點思考一些問題,解決問題或者說推動解決一些問題。

          思考點一:高速公路收費系統專項提升

          第一個點,從(省界收費站)撤站完成之后到2020年5月6號恢復公路通行收費,部領導給我們的任務就是提升ETC服務,這張網如何提升效能,提升服務。

          有兩個方面的專項提升,一是ETC服務提升專項行動,一個是MTC服務提升專項行動。

          ETC有四個體系:第一業務運營,生產運營;第二系統運維;第三網絡安全,現在系統每天承受著百萬量級的網絡攻擊;第四客戶服務,如何讓2.26億客戶更滿意,更舒適,更便捷,是我們的目標。

         ETC下一步發展目標就是在線化,現在是離線,會有一些問題,比如之前發票的問題就是因為離線系統導致,導致人民不滿意。所以在線化,下一步是ETC發展主題和重點。

          前幾年發展重點放在ETC上了,MTC的效率沒有得到明顯的提升,下一步MTC如何改造,如何升級也請大家多提建議,我們也在思考探索。服務提升是專項行動,有目標的,到時候定任務,定指標,做思考,做通報。

          思考點二:“ETC?”促生新業態新模式

          一是積極推進ETC前裝普及。

          我們希望,2021年實現OBU車載供電,計劃明年推動OBU和CAN總線、TSP系統相連接,為未來的發展奠定堅實的基礎,車和路要交互,得有工具,有通道,有介質,OBU現在是收費介質,未來要作為車與路連接的介質,要自然的迭代和升級。樂觀估計,3、4月份就有前裝OBU的車型下線了。

          二是推進ETC多場景應用。

          ETC進入城市停車場,目標就是“讓停車收費不停車”,還不用掃碼,這件事兒很難,因為要進城,要穩中求進,很多省做了嘗試,尤其是北京和江蘇。ETC停車收費是全在線方案,有別于高速公路ETC收費。

          三個最主要的不同:一是銀行不再墊付;二是拓展到其他行業,要與國家金融體系交互;三是停車場的業主不大歡迎T+4的結算方式,周期太長,所以ETC、停車場都要在線,這是ETC自我演進、升級發展的必由之路。

          除停車繳費之外,ETC還可以與加油、洗車、充電以及服務區等場景進行融合,可以建立與ETC+旅游、ETC+服務區應用其他服務的融合。ETC就是一個工具,希望可以在更多場景發揮作用,越用越有價值。

          思考點三:高速公路差異化收費

          今年《政府工作報告》提出“全面推廣高速公路差異化收費”,部里面正在組織研究相關政策和指導意見,相信大家都在關注,我談幾點認識,這不代表我們單位,只是個人的看法。

          未來公路差異化收費要精細化,精準到位,推動降低公路物流成本;科學施策,提升路網運行效率和服務能力;精細服務,讓老百姓真正有獲得感。前幾天我跑了四個省,原來好多省已經在探索這項工作了。工作能不能再細致點?帳單可以更細化,從哪兒到哪兒,什么車型,收多少錢,用ETC優惠多少,因為車型差異化,路段差異化打了多少折,實際收了多少錢,有什么好處等等,老百姓一看帳單確實有優惠,這就是獲得感。此外,作為公路運營業主,按國家政策執行下來,到底為出行者提供了多少優惠,不能是糊涂帳,只能用數據說話。

          建議未來所有差異化收費都依托ETC,ETC使用率大幅度提高,也是一舉多得,路網效率也會提升,成本還會下降,這是關于差異化收費幾點考慮。當然,如何實施,最后以部里出的文件和各省市制定方案為準。

          思考點四:智慧高速和車路協同

          有幾個困惑:

          一、什么樣的高速才是智慧高速?

          二、智慧高速能給車帶來什么,給用戶帶來什么?

          三、智慧高速能給道路經營者提供什么?

          四、怎么評價智慧高速?業主為什么投資搞智慧高速?收益在哪里?

          前些年各省市都很積極推進智慧高速、車路協同,各種先進的技術落地。今年出差一圈,我發現行業已經對智慧高速車路協同產生疑慮,現在企業積極,政府積極,要推動社會發展。但業主為什么要投,能有什么收益,說是能讓效率提升,安全事故降低,服務水平的提高,但業主關心能不能多收點錢。

          因為很多高速公路的收費經營期是固定的,經營期內如果能多收一部分錢,就能更好養護,更好服務,更好救援,賺了錢再來建高速公路。光喊口號不行,我們要去研究,要解決業主關心的問題,智慧高速和車路協同才會有生命力。

          個人對智慧高速發展有幾點認識:

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          1、智慧高速應支持路網全天候通行,為公眾提供更優質的服務。

          我跟業界很多專家有過交流溝通,我認為智慧高速和車路協同建設出發點和目標,起點和終點,都應該支持路網全天候通行,為公眾提供更優質的服務。高速的特點是什么?快速,安全,有保障,通行時間比較好把握,也就是全天候通行。

          其次,我國幅員遼闊,不同區域都受自然災害、惡劣天氣等等影響,高速公路遇到這種情況就要封閉,封閉一天就損失多少億,按2019年的數據計算,江蘇一天差不多一點五億,廣東一天二點幾億,全國一天下來近二十個億。

          如果說因為投資建設智慧高速,使得高速公路在惡劣天氣時盡量避免封閉,或者減少封閉時間,就意味著增加了收入。黑龍江投資幾千萬建智慧高速,封路少了,靠通行費就收回來了,而且業主后續投資就有積極性,有賬算,能算過來,社會也滿意,封路少了,選擇多了,擁堵也少了。

          2、智慧高速建設是不斷演進的過程,不應一蹴而就,應分階段、分步驟推進。

          智慧高速建設要分階段,分步驟實施,不要腦子一熱,幾百公里全上去了,這是有風險的。

          3、智慧高速并不意味著全路網鋪滿監測感知設備,應以業務目標為導向,按需建設。

          智慧高速不是公路上全鋪設備設施,考慮過建設成本嗎?考慮過以后的維護成本嗎?

          4、應充分發揮既有系統價值。

          要充分考慮如何發揮既有設備價值,不能什么都上新的。智慧高速建設要因地制宜,重點路段首先實施,先解決重點問題,提高路段運營能力,提高服務水平,不是為了智慧而智慧,為了協同而協同。

          個人對車路協同技術的幾點認識:

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          1、車路協同出發點和目標,應和智慧高速一樣,支持全路網的全天候通行,既讓出行者受益,在保證安全前提下,又讓道路運營者受益。高速公路運營要有平均速度的概念。

          2、路側智能應與單車智能進行互補,共同助力自動駕駛。單車智能能實現的,路側還干啥?如果單車智能干了70%,路側智能再干20~30%,把其他系統也加進去。

          3、道路經營者僅開展 I2V V2I 的信息交互,不宜涉足 V2V 和單車智能領域。單車智能是車廠要做的,除了和車廠緊密銜接,我們要界定工作邊界。要想清楚車路協同能干啥,不要全鋪上。

          4、車路協同建設也應充分發揮既有系統價值。

          高速智能化現有基礎:

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          一是,ETC聯網收費系統。ETC有成熟的國家標準、檢測規范支撐,從產品的設計、研發、制造,到系統的集成和軟件的開發,再到運營和客戶服務保障,已經構成了完整的產業鏈條和服務鏈條。生態有了,有完整的產業鏈條;

          二是有了廣泛用戶基礎,2.26億用戶大約是汽車保有量的80%,還有哪個系統能有這么大用戶量?

          ETC高速公路生產系統的關鍵系統。ETC系統初步具備了車與路的通信能力,國標中已預留通信空間,交互過程有安全體系保護,有密鑰,是安全的。

          再有高速公路建設了龐大的監控監測系統,高速公路很多路段全覆蓋攝像頭,毫米波雷達等等,交通運輸部正在推重大基礎設施的數字化、全生命周期管理,公路監測系統實際已經覆蓋比較全面了。



          ETC和車路協同的“新基建”


          ETC后續如何深化應用?如何與車路協同、智慧高速發展同步?大道至簡,充分發揮現在2.6萬個ETC門架的作用,我有一個設想:


          第一步


          充分利用現有門架、OBU的蜂鳴功能和情報板,實現I2V功能。我們共同去研究,集成商,設計院可以充分研究,這是產業機會。系統把監測到的擁堵或者事故信息,通過通信系統,傳遞給后方車輛,提醒后方車輛提高警惕,減低車速。如何實現?現在平均6~8公里就有一個門架,120公里時速情況下,3秒就能傳遞數據,接收信息后,OBU連續蜂鳴10聲,警示司機采取安全措施,同時情報板展示前方幾公里出現了什么問題。

          前提是,監控監測系統和收費系統融合打通。必要場景可額外增設ETC天線和監控監測設備等外場設施。


          第二步


          依托車輛選裝ETC工作,推動ETC前裝普及,鼓勵研發智能型OBU,實現OBU與車輛CAN總線和TSP系統的融合連接,為車輛計算平臺提供信息,實現更高等級的車路協同(I2V),支持自動駕駛。

          必須承認,現在有一部分OBU設備有問題的,前裝之后這類問題將減少很多。現在要開發智能型OBU,現在監控系統采集監測信息,事件信息,透過通信系統傳遞到ETC門架上去,未來智能導航儀,收音機也可以作為提示設備,這也是車路協同實現的方式之一。如果不夠,在河流,隧道,氣象災害多發區等路段再增加一些檢測設施。

          這里要強調,ETC是為車輛計算平臺提供信息,從而為更高等級車路協同提供支持。現在L2、L3等級自動駕駛車輛,如果發生交通事故,路方沒有責任的,但當路方也給車輛發送信息的時候,可能就要承擔責任,必須考慮路方的責任豁免問題,怎么豁免?路方的信息只是為車輛計算平臺提供參考,可以選擇用,可以選擇不用。商業模式,那是下一步的事兒。

          我個人認為,

          如果公路監控系統和收費系統融合打通,將會產生聚合效應,衍生出很多新的應用和服務。通過優質服務增加道路經營者收益,應作為道路經營者考慮建設智慧高速和車路協同,要考慮收益。

          如果基于ETC融入車路協同能落地實現,ETC肯定要邁入千億級的產業規模。高速公路行業會因此節約數以千億級的投資,充分利用現有基礎設施和系統,這是新基建精神的要義。

           再有,要同步開展基于V2X的研究和實現,不斷推動技術、業務的融合發展,路網中心其實也承擔著京滬高速先導示范車聯網建設。我們應該走出一條中國特色、自主創新的高速公路智能化之路。

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