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編者按：4月22日至23日，第二十三屆中國高速公路信息化大會暨技術產品展示會在蘇州國際博覽中心隆重舉行。本次大會由中國公路學會主辦，《中國交通信息化》雜志承辦。

交通運輸部公路科學研究院研究員張紀升作題為《〈規劃綱要〉引領公路交通智能化發展》的報告。張紀升認為，智慧公路落地有兩個方向，一是利用公路信息化多年積累的數據，加強數據挖掘和融合應用，構建基礎設施、載運工具、通行環境有效互聯的交通控制平臺，提升運營管理效率和風險防控能力；二是利用高速公路多年機電工程基礎（門架系統），針對局部場景開展車路協同安全服務應用，提升公眾服務能力和獲得感。

以下為張紀升的主要報告內容，《中國交通信息化》作了不改變原意的編輯及整理。

一

近期有關政策的梳理

兩年內中央連發兩個綱領性文件

《國家綜合立體交通網規劃綱要》和《交通強國建設綱要》都是落實交通強國戰略的綱領性文件。

《規劃綱要》是第一個以黨中央、國務院文件發布的交通運輸規劃綱要，是第一個關于我國現代綜合立體交通網中長期發展的規劃。《規劃綱要》是指導未來一定時期內交通運輸發展的“總規劃”，居于綜合交通運輸規劃體系的最上位。

雙“綱要”共同支撐交通強國快速發展。在信息化、智能化方面，進一步細化了“四網融合”“智慧發展”等內容，實際操作指導性更強。融合了新基建公共基礎設施、新能源發展等最新趨勢，優化完善。

《規劃綱要》對智能交通的布局

指導思想：“智能先進”作為構建“現代化高質量國家綜合立體交通網”的內在要求之一，體現了科技創新驅動、賦能交通基礎設施建設的價值導向。

工作原則：推進交通基礎設施數字化、網聯化，提升交通運輸智慧發展水平。

發展目標：到2035年，交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列，交通基礎設施數字化率90%（9個主要指標之一）。到本世紀中葉，新技術廣泛應用，實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。

重點任務——推進交通基礎設施網與運輸服務網、信息網、能源網融合發展。加強交通基礎設施與信息基礎設施統籌布局、協同建設，推動車聯網部署和應用，強化與新型基礎設施建設統籌，加強載運工具、通信、智能交通、交通管理相關標準跨行業協同。

重點任務——推進交通與相關產業融合發展：推進智能交通產業化。

重點任務——推進智慧發展：提升智慧發展水平。

推進交通基礎設施數字化、網聯化。打造全覆蓋、可替代、保安全的行業北斗高精度基礎服務網，推動行業北斗終端規模化應用。
構建高精度交通地理信息平臺，加快各領域建筑信息模型技術自主創新應用。
全方位布局交通感知系統，與交通基礎設施同步規劃建設，部署關鍵部位主動預警設施，提升多維監測、精準管控、協同服務能力。
加強智能化載運工具和關鍵專用裝備研發，推進智能網聯汽車應用。
鼓勵物流園區、港口、機場、貨運場站廣泛應用物聯網、自動化等技術。
構建綜合交通大數據中心體系，完善綜合交通運輸信息平臺。

重點任務——推進智慧發展：加快既有設施智能化。

利用新技術賦能交通基礎設施發展，加強既有交通基礎設施提質升級，提高設施利用效率和服務水平。
推動公路路網管理和出行信息服務智能化，完善道路交通監控設備及配套網絡。
推動智能網聯汽車與智慧城市協同發展，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺、集城市動態靜態數據于一體的智慧出行平臺。

自動駕駛技術的政策

為促進道路交通自動駕駛技術發展和應用，推動《智能汽車創新發展戰略》深入實施，交通運輸部出臺關于促進道路交通自動駕駛技術發展和應用的指導意見。

到2025年，自動駕駛基礎理論研究取得積極進展，道路基礎設施智能化、車路協同等關鍵技術及產品研發和測試驗證取得重要突破；出臺一批自動駕駛方面的基礎性、關鍵性標準；建成一批國家級自動駕駛測試基地和先導應用示范工程，在部分場景實現規模化應用，推動自動駕駛技術產業化落地。

二

公路交通智能化進展

撤銷省界站，升級改造高速公路ETC系統

共建成ETC門架24588套，完成ETC車道改造48211條、安裝入口稱重檢測系統11401套、完成487個高速公路省界收費站正線改造，全國ETC客戶累計超過2.2億。全網進入一體化運行服務的新階段。

省界收費站擁堵現象徹底消除，通行時間明顯降低，交通量同比上升，擁堵情況大幅緩解，高速公路使用效率有所提升。

撤站工作成效明顯，主要包括：

促進物流業降本增效，助力經濟高質量發展。貨車通行費總體下降，運價指數同比下降，跨省貨物運輸時效性有所提升，有效減少鮮活農產品運輸損耗，促進收費技術上下游產業的發展。
促進區域協同發展，加快全面建成小康社會。公眾出行更加暢快、更加舒心、更加安全，促進區域間人員、要素流動，運輸市場更加規范，促進節能減排和資源合理利用。

通過標準規范提升營運車輛智能化水平

2018年4月1日起，營運客車（車長大于9m）應裝備LDW和FCW。
2019年4月1日起，營運客車（車長大于9m）應裝備AEBS。
2020年5月1日起，危險貨物道路運輸營運車輛應具備LDW和FCW功能。
2020年9月1日起，貨車（總質量大于18T且最高車速大于90km/h）和牽引車輛，應具備LDW和FCW。
2021年5月1日起，貨車（總質量大于或等于12T且最高車速大于90km/h），牽引車輛（最高車速大于或等于90km/h），危險貨物運輸貨車（總質量大于或等于12T），應安裝AEBS。

在相關標準引導下，營運車輛智能化應用日趨廣泛，包括FCW、LDW、AEBS等，有效提升了營運車輛的安全性。截止目前，現行有效的14820個車型中，1651個車型已裝備輔助駕駛功能，占11.4%。

信息化基礎設施

設計建設階段：2017年9月，交通部公路局組織開展公路BIM技術應用示范工程。2018年初，交通運輸部辦公廳關于推進公路水運工程BIM技術應用的指導意見，目前已經出臺BIM統一模型、設計、建設信息模型應用標準等3項公路工程技術標準。

數據采集：速公路視頻監控覆蓋率達到2-4公里一處；國省干線公路交通情況調查站點超過9000個；50%的國省干線公路重點路段、特大橋梁、特長隧道運行狀況實現了動態監測。基于北斗衛星導航的全國重點營運車輛聯網聯控系統上線760余萬輛；

數據中心：國家綜合交通運輸信息平臺初步建立，信息系統整合共享不斷深入，部、省兩級決策支持、應急指揮、政務服務等綜合性應用系統效能不斷提升

行業密碼和密鑰管理體系不斷健全，實施取消省界收費站網絡安全戰役，國產商用密碼技術不斷推廣應用，實現在線密鑰管理與服務

依托行業密鑰中心，構建交通信息安全與可信技術體系

建立以密碼技術為核心的自我防護體系。
打造自主可控、安全可信的交通信息安全裝備體系。
構建縱深防御的信息安全保障體系。
建立完善的交通信息安全標準體系。

建設交通運輸云密碼基礎設施：以在線方式為全國ETC系統提供在線認證服務；為國家綜合交通運輸信息平臺提供統一認證與數據加密服務；為全國高速公路視頻聯網及省級系統提供數據、鏈路加密服務。

依托行業密鑰中心，構建交通信息安全與可信技術體系：完全基于國密算法；從車載、路側、收費站、路段到省級、部級駐信構建了完備的在線化的身份識別、鏈路和數據傳輸加密體系；部級系統支持《交通運輸數字證書格式》標準，可無縫實現車路協同系統的安全服務。

重視交通智能化與綠色交通融合發展

重視交通智能化與綠色交通融合發展：數字化資產管理、設備能效智能監測、供能設備自身能耗管理、設備故障預測預防、節能與全壽命造價、節能潛力挖掘、系統性能變化。

三

下一步發展的幾點思考

信息技術加速向土木工程設施滲透

2017年9月，交通部組織開展公路BIM技術應用示范工程。2018年初，關于推進公路水運工程BIM技術應用的指導意見。最近出臺公路工程信息模型應用系列標準。

新建公路：勘察設計數字化，建造施工數字化。

在役公路：長大橋梁、隧道、地質災害的監測預警，基礎設施長期性能跟蹤觀測研究，公路全壽命周期資產管理（整合CPMS、CBMS、CTMS）。

公路數字化的框架體系：構建全要素、全周期、全業務的公路交通基礎設施數字化體系，包含公路交通基礎設施業務體系、技術體系、標準體系和制度體系。

勘察設計數字化：以勘察設計數字化交付為核心，提升地質勘察和各專業設計的自動化水平，打通不同設計軟件之間的數據壁壘，實現各專業協同設計，從單一圖紙交付方式向“圖紙、模型和數據”融合交付轉變，推動設計建造一體化。

施工建造智能化：以施工建造自動化、智能化為核心，推動新一代信息技術與現代工程管理融合，將數字化技術滲透至施工生產和管理各個環節，提升施工資源優化配置能力，提升行業數字化監管能力，優化建設市場信用評價體系，推動交竣工資料數字化。

關于智慧公路建設

堅持四個導向確定工程目標：

問題導向：交通永恒的問題，提高組織化程度，提高安全性和便利性。
需求導向：交通的剛需，人和物的物理空間的移動，從用戶的角度出發。新基建的切入點包括系統可靠性、服務水平；系統的彈性和經濟性等。
目標導向：要有明確的工程目標，例如撤銷省界收費站工程，公路安保工程，品質工程。
結果導向：對經營方和使用者有效果和獲得感。

圍繞服務功能開展系統設計：

高新技術快速變化與傳統產業（包括基礎設施）慢變化之間的矛盾，交通設施強調安全、耐久和適用，如橋梁工程往往是百年大計，但是以信息技術為代表的高技術產品則強調快速迭代和加速折舊，五至八年即要換代。

ITS實踐表明，頂層設計（或體系框架設計）是解決這一矛盾的鑰匙：從服務功能入手，不涉及具體信息技術或產品，做到邏輯服務功能穩定和技術包容，可以避免由于技術和技術產品的變化造成整個邏輯系統和服務的“落后”，可以分階段實施；以服務需求為導向，盡量避免針對特定的技術來設計功能。

改進信息化工程建設模式：

應總結公路交通信息化多年的經驗和不足：信息化工程往往處于從屬地位、單獨實施；設計不足不充分；工程標段劃分不合理等。

一是要建立土木設施與信息設施融合一體建設的新模式：同步設計、同步建設、同步驗收、同步運營（四同步）。

二是在現行公路工程的工可、初步設計、施工圖設計等的建設程序基礎上，建議補充公路信息化工程總體設計和技術環節專項設計。總體設計可保證信息化工程對資源整合、功能對接、系統集成的高要求；技術專項設計可提高設計深度，細化控制性指標和關鍵參數。

智慧公路落地的兩個方向：

利用公路信息化多年積累的數據，加強數據挖掘和融合應用，構建基礎設施、載運工具、通行環境有效互聯的交通控制平臺，提升運營管理效率和風險防控能力。視頻、養護、收費、交通流、重要構造物監測、荷載、營運車輛、手機信令、毫米波交通事件檢測等。

利用高速公路多年機電工程基礎（門架系統），針對局部場景開展車路協同安全服務應用，提升公眾服務能力和獲得感。實現隧道、橋梁、長達下坡、出入口等重要節點限速、限寬、限高、限重、出入口等提前主動安全預警。在編《高速公路ETC車路協同拓展服務》規范。

車輛智能化方面

通過實施營運車輛安全技術標準規范，促進車輛智能化技術逐步應用。到2025年，控制類輔助駕駛技術實現中等規模運用，市場滲透率達到40%以上。

選擇條件成熟的區域或典型場景，探索自動駕駛技術落地應用的路徑和模式，開展自動駕駛先導應用試點。

完善自動駕駛測試評價方法和測試技術體系，制定修訂相關的測試管理標準規范，優化測試管理程序。

序。

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公路交通智能化發展的幾點思考