全省建立公共數據資源體系，實行統一目錄管理；對數據領域新業態實行包容審慎監管；建立分級分類保護、風險防范預警、應急處理機制和安全評估監管制度……6月7日，備受關注的《四川省數據條例（草案）》提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。受省政府委托，司法廳廳長劉志誠就條例草案有關情況作了說明。

          發揮立法引領作用，推進數字四川建設

          “為有序推進我省數據資源利用，聚焦激活新要素、推進新治理、營造新生態，保障數據安全，加快建設網絡強省、數字四川、智慧社會，保持我省在國家大數據戰略實施中的先導性和主動性，充分發揮立法的保障、引領和推動作用，有必要出臺一部專門的地方性法規。”劉志誠表示。

          從省人大經濟委了解到，近年來，各方面對加快我省大數據應用立法的呼聲較大，先后有69名省人大代表提出5件關于數據立法的議案。特別是今年省人代會期間，有22名省人大代表提出了兩件關于制定數據條例的議案。

          省人大經濟委在此前的審議中認為，此次提請一審的條例草案具有較強的可行性，在梳理近年來我省數據發展管理中存在的堵點、難點基礎上，針對管理職責邊界不清、數據資源流通不暢、發展要素支撐不足等方面予以規范。同時，學習借鑒外省市先行出臺相關法規的立法經驗，在建立數據資源體系、促進數據流通、推進發展應用、加強安全管理、區域協調發展等方面豐富了條文內容。

          促進數據要素有序流通，加強數據安全管理

          結合我省數據管理現狀和需求，條例草案強化了地方政府及其有關部門數據管理的主體責任，確保各司其職、各負其責、共同發力，從體制機制上營造促進數字化發展的良好條件。同時提出，建立以公共數據為主的數據資源體系，明確全省建立公共數據資源體系，實行統一目錄管理；制定完善數據相關標準，規范數據收集和匯聚方式，確保數據依法產生并有效匯聚整合。

          如何促進數據要素有序流通？條例草案提出，建立公共數據共享、開放機制，推動公共數據在各地區、各部門間共享和依法對社會開放，探索建立公共數據授權運營機制，滿足政府、產業、社會數據需求；統籌規劃數據要素市場，完善數據交易規則，發展數據資產評估、交易中介服務等市場運營體系；落實國家戰略要求，在公共數據共享、標準互認、政務協同等領域與重慶市開展合作，推動區域數據協同發展。

          聚焦數據資源高效開發利用，條例草案明確全省統籌規劃基礎設施布局，構建高效協同、智能融合的基礎設施支撐體系；圍繞資金、人才、科研、生產要素等方面制定保障措施，明確對數據領域新業態實行包容審慎監管，培育數字核心產業集群；加強數字技術發展運用，推動數字經濟與實體經濟融合，加快數字產業化和產業數字化協同發展，提升公共服務和社會治理效能，全面推進數字四川建設。

          加強數據安全管理和個人信息保護備受關注，條例草案也給予著重關注，提出建立數據安全責任制，明確政府部門和數據處理者數據安全管理的職責義務；建立分級分類保護、風險防范預警、應急處理機制和安全評估監管等制度，構建完備的安全防護體系，筑牢數據安全底座；嚴格落實上位法對個人信息保護的規定。

          來源：四川省大數據中心